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“生态文明是城市可持续发展的恒久动力，浓郁的水乡特色是顺德立足于珠三角城市群的基础优势。”早在今年1月初，顺德区委十二届三次全体（扩 大）会议就提出，深化“美城行动”，深入开展城乡环境综合治理。本月以来，南方日报记者兵分多路深入顺德十大镇街，采访各镇街主要领导，直击镇街美城行动 的最新进展。
上周五，顺德区环境运输和城市管理局就深化推进“美城行动”主题召开区属大部门问计问策会议，向顺德区公共决策咨询委员会和顺德区环运城管咨询组的委员征询深入推动美城行动的意见建议。未来，顺德全区也将继续创新城市管理的体制机制，推动制造大区向魅力城市转变。
改造基础设施升级城市景观缓解停车难
“开展‘美城行动’，是城市升级行动的重要组成部分。”顺德区区长黄喜忠表示，与城市基础设施的大投入和长周期建设相比，改善城市环境是一件 “花小钱见大效”的事情，也最能让市民感受到实实在在的变化。笔者走访镇街发现，经过近两年努力，顺德不少镇街在道路升级、绿化等方面均有明显提升。
“作为顺德面积最大、人口最多的镇街，容桂在美城行动中面临的压力不言而喻。”容桂街道办事处主任季少嘉说，容桂现有机动车总数13万多辆，每 日新入户的车辆约20辆。但大多数道路建设于上世纪70年代，路面狭窄、道路功能单一、路网设计不合理，停车位置不足。许多道路普遍存在车辆乱停放、配套 设施缺失、路面老化、人行道损毁严重、绿化率低等问题。
为改善道路状况，自2011年起，容桂全面推进道路升级改造。凤祥南路、振华路、容奇大道相继完成改造升级。今年，容桂将继续推动桂洲大道、富华路、容桂大道等城区道路的改造升级。
同样，对于顺德中部的勒流来说，道路升级与交通优化意义非凡。去年，勒流就推进总造价达2.2亿元的交通建设工程及旧城区改造提升11项BT工 程。目前，原政府广场提升改造工程已经完工并投入使用，全新的市民广场受到群众普遍欢迎，每晚有数千人在广场上锻炼、休闲。另外，“城区四路”改造提升切 实解决了水浸街等“老大难”问题。勒流街道党工委副书记、办事处主任柯宇威告诉记者，下一阶段，勒流将开展龙洲路大晚立交桥段、百安路百丈大桥段、龙洲路 西安亭大桥段等勒流城区三大主要出入口的环境景观整治工作，并推行南国西路勒流段环境景观改造提升工程，届时城区道路焕然一新。
在陈村，优化提升全镇交通节点和主干道景观水平也是下一阶段美城行动的首个工作。去年，陈村共投入600多万元对镇中心区域、主干道路出入口进 行亮化。以佛陈路、白陈路为城市轴线，陈村对其周边建筑物外立面开展整治工作。为了充分体现“花卉”特色，陈村投入80多万元，在交通导流岛、道路线接口 等重要交通节点地段栽植或改植各种时花。“下一阶段，我们打算再投入400万元，扩大时花种植范围，进一步彰显陈村千年花乡的城市特色。”陈村镇党委委 员、副镇长陈锦钊说。
在升级城市道路和景观的同时，顺德各镇街也加大配套投入，增加停车设施，最大限度缓解停车难等城市管理难题。如容桂街道中心城区路边停车数为近 10000辆，而路边停车位只有3000多个，按数量核算，停车位缺口6000多个。对此，顺德区环运城管局容桂分局多措并举，计划今年新增设停车位 10000多个，并在105国道以西、德胜河堤以南、红旗中路以北、大福路以东的区域内全面实施停车收费。同时，继环山路、旧马路、德胜路实施单行线后， 探索在一些内街巷、次干道实施单行，打通“微循环”，提高道路的通行能力。而为缓解停车难，陈村自美城行动以来，共投入60多万元在城区内主干道、105 国道等路段增设1400多个停车位，同时还在长塘路内建设5个露天停车场。
推行环境整治再造浓郁水乡特色
顺德区委全会指出，浓郁的水乡特色是顺德立足于珠三角城市群的基础优势。但历经多年高速工业化之后，顺德大气和河涌水质均遭受不同程度的破坏。 据悉，十个镇街中有七个镇街80%以上的内河涌水质都为劣五类。因此，如何整治内河涌，再造水乡环境也成为各镇街“美城行动”的重要内容。
相比于其他镇街，“美城行动”的“常胜将军”杏坛在这方面的压力更大，因为集中存在一批废旧塑料厂、电镀厂和漂染厂，该镇内河涌污染是顺德全区 最为严重的镇街。对此，自今年4月起，杏坛每月至少组织对电镀、漂染等重点污染企业的大检查，监督重点污染企业完成整治工作，要求25家电镀企业完成清洁 生产审核、验收任务。另外，该镇还要求工业园的电镀、漂染废水实施中水回收，使工业用水循环率达到60%。对于非法废塑料加工企业，杏坛则坚决予以取缔。
本月13日，杏坛开展了漂染企业的专项整治行动，对超环评规模违法扩建机器设备的漂染企业予以停产。5月16日，杏坛就关停了两家违规生产的大 型纺织厂。对于在环评范围内的定型机，杏坛政府则要求企业配套定型机有机废气治理设施。“工业污染整治是一个长期工作，并不是两三年就能搞定的。只能慢慢 来。”杏坛镇镇长梁雄辉说。
作为顺德中心城区，大良内河涌污染一直是市民关心的问题。目前，大良有66条内河涌，除逢沙大涌、桂畔海等河涌水质较好之外，其它河涌均普遍存在不同程度的污染状况。加之大良的内河涌附近多为生活区，河涌水质不好、气味不佳，对周边居民生活产生了很大的影响。
大良街道党工委副书记、办事处主任罗厚光表示，下一阶段，大良将对旧城区的排水管网进行全面排查，对遗留未截污的排水管网进行截污改造，将区域 的生活污水全部接通到污水处理厂处理，减少生活污水直排河涌的现象。同时，大良也加快推进逢沙污水处理厂配套管网的建设以及五沙污水处理厂配套管网的修复 工程。除此之外，大良还将加强涉水企业的监管和加大对违法偷排企业的处罚力度，选取内河涌20个以上的排污口作为专项整治对象。
此外，大良辖区内还有涉及金属表面处理企业39家。今年，大良成立专项整治小组，以凤翔工业区为试点，对此类企业进行全面地毯式排查，完善建立 企业电子档案。“对未取得相关证照但可以补办的企业，责令其在限期内完成整改，对未取得证照不符合审批条件的企业则就坚决淘汰。”罗厚光说。
“跟其他镇街一样，对于北滘来说，内河涌整治同样是一项长期工作。”北滘镇镇长麦玉团说。按照要求，今年北滘必须完成12条主干河涌和4条内河涌至少20个排污口的整治。目前，北滘已经对主干河涌进行了全面巡查，登记排污口，并对合法排污口与非法排污口进行分类。
另外，为减少农村生活污水对内河涌的污染，今年，北滘重点加强了农村分散式生活污水处理建设工程。目前已完成或开展的有都宁罗家村、马龙现龙股 份社东西污水站，在此基础上，北滘计划再开展莘村5个点、三桂3个点、水口3个点的建设。除此之外，北滘还将加快一批污水网管建设项目，比如今年计划新建 青年公园污水提升泵站、实施105国道以东、三乐路以南的北滘工业区污水管道工程、启动群力围污水处理厂及配套污水管网近期工程。
而在家具制造重镇龙江，由于家具企业喷漆工序的影响，则面临着挥发性有机化合物（简称VOCs）污染的难题。对此，龙江分别从行政许可及行政处 罚两方面规范该镇家具制造企业。一方面，对新建、扩建的企业严格执行新的排放标准，配套完善污染治理设施，确保废气达标排放；另一方面，对含喷漆家具企业 进行分阶段整治，其中第一阶段是对未取得环保审批擅自生产且不符合办证要求的企业进行立案查处，并要求其关停企业；第二阶段则是对未取得环保审批擅自生产 且符合办证要求的企业进行调查取证，并要求其在限期内办理环保审批；第三阶段是督促已办有环保审批但目前只配套水帘机的企业配套完善废气治理设施。
龙江镇委副书记、镇长张新杰告诉记者，下一阶段龙江将继续引导镇内产业升级，实现技术进步升级，重点强化化工、印刷、制鞋、家具制造等行业清洁生产和污染治理水平，同时大力推行有机工业废水的集中回收制度以及推广涂料水性化改造，有效地减少VOCs排放量。
管理向村居延伸实现城乡共同升级
“要注重乡村发展，依托桑基鱼塘、河涌景观等天然资源，做活‘水文章’，彰显岭南水乡的特色神韵。”顺德区委全会指出，推动乡村保育和重塑，形 成风格多样、特色鲜明、效益明显的新农村发展格局。与周边地方不同，顺德“美城行动”亦秉持城乡统筹发展理念，将村居和城区一样纳入城市管理的范畴，推动 村居环境和城市同步升级。
在村居美城行动这方面，乐从是当之无愧的先行者。早在美城行动之前，乐从就开展了“美乐计划”，计划用五年时间，投入6亿元，完善路网、水网、 绿网等基础设施，将乐从打造成优美的岭南水乡。目前，乐从各村居已建设公园、公厕、垃圾中转站等基础设施，去年新增建成了20个村居垃圾中转站。
乐从镇镇长谢顺辉告诉记者，去年该镇全年共统筹“美乐计划”项目222个，涉及资金7560万元。今年已审批的项目达99项，涉及资金4800万元左右。“一村一品的内涵逐渐挖掘出来，亮点也一个个闪现出来，目前9个特色鲜明的项目进入方案细化阶段。”
另外，乐从对各村居推行“大保洁”服务外包工作，建立市场化运行机制，实现环卫绿化外包服务。今年，全镇计划投入6500万元，实现全镇城区和 村居“大保洁”全覆盖，将重点开展量化考核，希望通过实施“大保洁”使得城市管理水平日渐成熟，让环卫“服务外包”“小投入”撬动城市高端发展“大效 益”，促“美城行动”，提升环境质量。
“今年伦教美城行动的主战场在村居。”伦教街道党工委副书记、办事处主任刘国兴说，去年，伦教就提出建设“美丽村居”行动，选择荔村和仕版两村作为试点，围绕城镇化，推动环境质量再上台阶。
为此，伦教率先推行农村大保洁，由街道统一统筹后向专业公司购买保洁服务，组建专业队伍确保一天16小时，对村道、内河涌、公厕、乱张贴、绿化 管养、除“四害”的全面保洁。为增强村居的积极性，伦教在资金上也给予大力支持，村居只需要支付四成的经费。“小投入大产出，大保洁在村居自然叫好又叫 座。”该负责人说，除了常教、三洲自行管理外，其余8个村居已全面推行大保洁。与此同时，伦教在村居推行“四个一”工程，设立400万元专项资金，通过 “以奖促治”重点推动农贸市场升级改造。
如今，在荔村，村道干净如洗，一旁的羊大河风景如画；而在仕版，卫生死角变身街心公园后，成为村民最喜欢的休闲地。今年，伦教计划继续投入3000万元，推动仕版、三洲和羊额3个村居建设“生态文明村”，以点带面美化村居。
而在村居美城行动方面，均安则采取镇村联动方式推动村居美化。自去年7月份开始，均安就将美城行动考评工作扩展至全部村居，并组织开展村居美城 行动月度明暗检、定期召开美城行动点评会和奖优罚劣，以促使村居推行美城行动。同时，自去年11月份开始，均安发动各村居每月开展“村居清洁日”活动，全 面清除村居内卫生死角、清理占道杂物、规范停车及占道经营行为。
均安镇党委副书记、镇长周贤林表示，接下来，均安将采取各种方式比如继续健全对村居进行明、暗检考评的做法，并结合奖优罚劣方法，调动村居的积 极性。在资金方面，未来3年，均安将投入3000万元竞争性分配资金，重点推动村居缓解卫生、村居道路和村居农贸市场改造提升。其中今年该镇计划推进10 个村居的10个项目改造，包括7条道路和3个农贸市场。
在各个镇街因地制宜的努力下，顺德各村居面貌也随着城市升级的推进而逐步焕发新的魅力。
数读镇街“美城”
大良
2012年大良在美城行动等城市管理方面的投入资金约为2.6亿元。其中包括环境卫生维护费用超过1亿元，市政设施投入3150万元，绿化提升改造投入5920万元。今年，大良在城市管理方面的投入预计也将超过2亿元。
容桂
2013年，容桂计划投入超过4亿元的资金用于美城行动各个项目。其中，道路改造1.7亿元、污水处理8500万元、道路清扫和垃圾收集管理6000多万元、公园及绿化管理3000多万元，道路及交通设施维护1100万元。
伦教
自美城行动以来，伦教共投入9000多万元资金。其中市政环卫、绿化机械设备更新及增加资金投入200多万元，道路景观改造、绿化改造升级等投 入约5000万元，亮化提升改造56万元。今年伦教将继续集中有限资源投入近3000万元财政资金，在羊额、三洲、仕版3个村开展“生态文明村”试点建 设。
勒流
南国西路绿化提升改造工程作为佛山市城市升级三年行动计划项目之一，勒流预计总投资约600万元。今年勒流城区绿化管养承包费用提升至938万 元，主城区环卫保洁费用也由过去的500万元提升到当前的1100万元。至于分散式农村生活污水处理，从2012年到2014年，勒流预计共投入资金 9233.43万元。
北滘
今年，105国道沿线美化绿化提升工作预计投入4000万；旧城改造预算在5000万元；从北滘延伸到佛山新城的潭州水道“绿色走廊”建设预计 在1个亿；水环境整治综合项目、分散式污水处理分别要1.9亿元、7000万元；大保洁和数字城管则计划投入5000万元，合计预计超过5亿元。
陈村
今年，陈村将投入107万元对陈村北入口进行绿化景观提升；投入350多万元推进白陈路道路升级；投入650万元推进105国道景观提升；投入870多万元推进佛陈路主干道市政设施修复。另外，陈村还将投入1.3亿元建设分散式农村污水综合整治项目。
乐从
去年全年共统筹审批“美乐计划”项目222个，涉及资金7560万元。今年已审批的项目有99项，涉及资金4800万元左右。另外，今年乐从将 实施6个村共13个污水处理点的建设，计划投资6000万元，其中区、镇各承担3000万元。与此同时，全镇计划投入6500万元，实现全镇城区和村（社 区）大保洁全覆盖，投入较往年增加3400万元。
龙江
龙江接下来将投入3000万元改造及提升城区主干道路重要节点，投入4000万元提升村（居）保洁水平，并将沙富模式推广至22个村（居）。另 外，龙江还将投资约1亿元完成体育公园建设，投入2500万元建设6个农村污水处理站。，预计投入1.2亿建设定安水闸、歌滘泵站，引北江水至城区，活化 新旧城区水系以及投入6000万元整治西溪、世埠涌。
杏坛
今年，杏坛美城行动预计投入资金近2亿元，主要项目是全镇30个村居环卫保洁统筹管理4200万元，镇内省道及主干道标准化清洁530万元，绿 化养护400万元，全镇村居垃圾处理2350万元，7条主干道市政设施及2个交通节点升级改造4500万元，绿化提升改造2500万元，农村生活污水分散 收集处理5000万元。
均安
今年，均安美城行动资金投入预计2.64亿元，其中东西堤改造4000万元，旧区改造1500万元，道路改造2000万元，美城投入1000万 元，垃圾清运800万元，农民垃圾补贴500万元，沙浦污水厂建设800万元，污水厂二期管网1.5亿元，市政维护800万元。